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12월 17일 영국 파이낸셜 타임스(Financial Times) 보도에 따르면 천연가스 결핍문제가 중국 남부와 서부의 공업 부문들에 파급되고 있다. 이에 앞서 중국은 북방의 액화천연가스(LNG) 결핍문제 해결을 위해 천연가스를 북방에 이전했다. 

중국 서남부 스촨(四川)과 충칭(重庆)에서 화학품 생산업체들이 내년 3월전에 생산 중지 혹은 감산하게 됐다. 이는 이번 요동이 조성한 경제영향을 격화시켰다. 중국 국가 에너지국은 이번 문제완화와 갈수록 복잡해지는 천연가스 분배를 협력하기 위해 국유의 석유공사로부터 천연가스 분배업무를 물려받았다. 

저우시저우(周希舟) IHS마키트(IHS Markit) 아시아 천연가스와 전력회사 이사회 총경리는 “현재 천연가스 분배 관리 긴급 대응은 대체로 관료기구가 진행하는 시스템이다.”고 말했다. 추운 겨울이 닥쳐옴에 따라 중국 북방의 천연가스에 대한 수요가 급증하여 베이징은 11월말에 천연가스 가격 제한 행동을 단행했다.

광둥 기름가스 상회(广东油气商会,Guangdong Oil & Gas Association)는 만일 날씨가 더욱 추워지고 북방에 대한 가스 공급이 증가되면 수출을 주도로 하는 중국 남방도 천연가스 결핍문제가 출현하게 된다고 경고했다.  현재 당국은 석탄에 의존하는 서부의 두개 성의 천연가스를 환 베이징기구에 조달하고 있다

산시성(山西省)에서는 몇년전에 현지정부가 트럭운수기업의 ‘기름의 가스 개조’를 격려했다. 현재 리터당 천연가스 가격이 이미 폭등했으며 운영중의 차량들이 가스 주입을 위해 긴 줄을 서고 있다. 

“현재 천연가스가 경유보다 더 비싸므로 우리의 모든 천연가스를 연소하는 트럭들이 모두 운수를 중지했다.”고 전국적으로 운수 네트워크를 운영하는 트럭 운수공사의 한 고위 관리가 말했다. “매 한번씩 운행할때마다 결손을 본다.”

이 문제는 2013년의 한 계획에 기인했다. 이 계획은 베이징의 오염 완화를 위해 실시한 것으로서 그 중에는 중공업을 화북평원에서 이전하고 소형 공업기업의 석탄 연소 보일러에 대해 ‘석탄의 전력으로의 개조’ 혹은 석탄의 전력으로의 개조’ 및 주민주택의석탄 난방제한 등이 포함됐다. 

그러나 대체된 천연가스 인프라시설 설치되기전 일부 환보 감독요원과 지방정부의 감시 팀이 석탄보일러와 가정용 난방 보일러를 뜯어버렸다. 

결과 수백만 가구들이 겨울철 난방을 할수 없는 곤경에 직면한후 중국은 일부 완화조치를 취하고 농촌 가정의 석탄연소의 난방을 허가했다. 이에 앞서 일부 상대적으로 청결한 석탄을 때는 화력발전소가 석탄제 가스 발전 시스템으로 전환한후 중국은 긴급 대응조치로서의 석탄 연소 발전소를 재개했다.

중국이 이끄는 아시아 인프라 시설 투자은행(The Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB)이 월요일에 첫번째 기업대출 즉 천연가스 파이프 인프라 시설 확장을 위해 국유의 베이징 가스 집단(北京燃气集团)에 대해 2.5억 달러의 대출을 발급했다. 이 난방 프로젝트는 2021년전까지 베이징 교외의 약 21.7만가구를 포괄한다.  

다른 한 천연가스 결핍을 초래한 요인은 중국 북방의 전체적인 경제회복이다. 2012년부터 2016년까지의 경제성장 속도 완화가 혹시 계획자들이 도대체 얼마나 되는 석탄을 천연가스로 교체해야 하는지를 오판하게 만들었다. 

이와 동시에 계획제정 기구인 국가 발개위()가 현재 바로 중국의 이산회탄소와 기타 온실 가스 배출관련 국제 협상을 책임지고 있다. 트럼프(Trump)정부가 미국이 2년전에 달성한 파리 기후 협정에서 퇴출함을 맹세한후 중국은 기후 변화제지 노력중 국제적 영도자 배역을 연기할 수 있기를 바라고 있엇다.

비록 중국의 경제완화가 지난 몇년간 글로벌 배출량 안정세 유지에 도움을 주었지만 중국의 경제 회복이 석탄사용량 증가세를 초래한후 올해 글로벌 배출량이 2% 상승할 것으로 예기된다. 

据12月17日英国金融时报报道, 天然气短缺正蔓延至中国南部和西部的工业部门。此前，北京当局将天然气转移至中国北方，以解决限煤努力造成的液化天然气(LNG)短缺。

在中国西南的四川和重庆，化学品生产商已被下令在明年3月前停产或减产，这加剧了这场动荡造成的经济影响。

中国国家能源局已从国有石油公司手中接过了天然气分配工作，以协调为缓解这种短缺而进行的、日益复杂的天然气调配。

IHS Markit亚洲天然气和电力董事总经理周希舟说：“现在对天然气流向管理的紧急应对基本上是一个由官僚来调配的体系。”

随着寒冷天气来临，中国北方对天然气的需求激增，北京方面在11月末采取行动限制天然气价格。

广东油气商会(Guangdong Oil & Gas Association)警告称，如果天气变得更加寒冷，与此同时向北方的调气增多，那么以出口为导向的中国南方也可能出现天然气短缺。目前，当局还在把西部两个依赖煤炭的省份的天然气调往环京地区。

在山西省，几年前当地曾鼓励卡车运输企业“油改气”，现在每公升天然气价格已经跳涨，还在运营的车辆要加气得排长队。

“（我们的）所有烧天然气的卡车都停运了，因为现在天然气比柴油贵。”一家在全国拥有运营网络的卡车运输公司的一名高管说，“每跑一单都会赔钱。”

这个问题源自2013年的一项计划。该计划旨在缓解北京的污染，措施包括将重工业从华北平原迁出，对小型工业企业的燃煤锅炉实施“煤改气”或“煤改电”改造，以及限制居民住宅燃煤取暖。

然而，在替换的天然气基础设施安装好前，一些环保督察人员和地方政府的小组就拆除了燃煤锅炉和家用取暖煤炉。

在数百万家庭面临在冬天无法取暖的困境后，上周北京方面有所放松，允许农村家庭燃煤取暖。早些时候一些使用相对清洁煤炭的火电厂转变为使用煤制天然气的发电系统后，北京方面现在已重新启动了一个应急燃煤电厂。

中国牵头的亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank)周一批准了第一笔企业贷款——对国有的北京燃气集团(Beijing Gas Group)发放一笔2.5亿美元的贷款，用于扩建天然气管道基础设施，在2021年前覆盖北京郊区约21.7万个家庭。

另外一个导致天然气短缺的因素是中国北方整体的经济复苏。2012年至2016年的经济增速放缓或许导致规划者误判了到底有多少煤需要替换成天然气。

与此同时，规划机构国家发改委正在负责与中国限制二氧化碳和其他温室气体排放有关的国际协商。在特朗普(Trump)政府发誓让美国退出在两年前的这周达成的巴黎气候协定后，北京方面渴望在阻止气候变化的努力中扮演国际领导角色。

尽管中国的经济放缓在过去几年帮助全球排放量保持稳定，但在中国的经济复苏导致煤炭使用量增长后，预计今年的全球排放量将上升2%。

/新华网