허난성 허비시(河南省鹤壁市)의 상웬 타운(桑园小镇) 농촌 관광 프로젝트 추진이 빈곤 촌민 취업을 해결

중국에 관련해 가장 많이 인용되는 숫자는 혹시 최근 35년내 대량인구 빈곤탈피를 도운 숫자일수 있다. 8억을 초과한 인구가 빈곤에서 벗어났는데 이 숫자는 거대하고도 비범하다. 사실상 그 어느 국가도 이처럼 짧은 시간에 이처럼 많은 인구의 빈곤 탈피를 완성하지 못했다. 그러나 남은 사람들에 대해 어떻게 빈고탈피를 도울까?

5월 2일 스페인 엘 파이스(El País)사이트 보도에 따르면 중국정부는 2020년전까지 농촌빈곤 현상을 철저하게 소멸하겠다고 약속했다. 정부는 2015년에 유엔에서 처음으로 이 목표를 제출하고 그 후 공개장소에서 여러번 강조했다. 그러나 이 약속 실행은 향후 대략 4500만 인구 복지를 개선함을 의미하며 거대한 대가 지출을 요구한다. 

아무리 노력해도 빈곤소멸은 수익체감 법칙을 준수하게 되며 후에 투입이 갈수록 증가하고 산출효과가 갈수록 감소하게 된다. 그러므로 빈곤제거 시에 조건이 가장 좋고 지리위치 혹은 신분이 우월한 사람들이 가장 먼저 빈곤탈피 수혜자로 된다. 현재 생활이 여전히 빈곤한 사람은 근근이 4500만이 남았지만 그들을 빈곤에서 벗어나게 하려면 더욱 많은 노력을 지출해야 한다.

중국의 경력이 완벽성을 추구하는 과정을 체현했다. 개혁개방 앞 7년 동안 매년 대략 1.10억 인구가 빈곤을 벗어났다. 그 다음 2985년부터 2000년까지 15년 동안 빈곤탈피 속도가 선명하게 줄어 매년 대략 2600만명이 빈곤을 벗어났다 2000년부터 2015년 이 숫자가 또 2200만으로 감소하고 현재 정부의 목표는 매년 1천만인구를 빈곤에서 벗어나게 하는 것이다.

빈곤탈피 속도 완화에 따라 빈곤탈피 원가도 증가하는데 이 추세가 유엔과 세계은행 최신보고에서 해석됐다. 2000년 중국정부가 한 명 국민의 빈곤탈피를 돕는데 매년 대략 48달러(330위안 인민폐) 지출을 수요하고 2010년 이 숫자가 3배로 증가하여 매년 150달러(1034위안 인민폐)를 지출하게 됐다. 현재 정부가 도로와 전력 및 깨끗한 수원이 없는 오지의 한명을 빈곤에서 벗어나게 하는데 매년 원가가 200달러(1378위안 인민폐)를 초과하고 있다.

보도에 따르면 이것은 중국이 2020년에 빈곤탈피 목표를 실현할 수 없다는 것이 아니고 오히려 정부가 이 차원에서의 계획과 투입이 그 어느 시기보다 더 크다는 것이다.

사실상 중국은 지난해 임무를 초과완성하여 1240만 인구를 농촌 빈곤에서 벗어나게 했다. 올해 빈곤탈피 예산이 적지 않게 증가했는데 이는 정부가 2017년 빈곤탈피 인구 투입도 대폭 증가함을 의미한다.

그러나 중국이 농촌 제로 빈곤 실현을 추구하는 동시에 빈곤과 관련된 더욱 큰 도전을 마주하게 된다. 중국은 여전히 고속도 도시화를 경력하며 지난날 도시화가 농촌빈곤을 대폭 감소하는데 도움을 주었다. 그러나 갈수록 많은 도시주민도 빈곤의 리스크를 마주하고 있다.

공식 숫자에 따르면 5% 도시 최고 빈곤가정 평균 수입은 이미 1128달러(7776위안 인민폐)에 달했다. 이 숫자는 농촌 빈곤선의 3.5배에 달하지만 도시의 평균 수입은 흔히 농촌의 적어도 4배에 달한다. 이는 도시 빈곤인수가 비록 수입적으로 농촌 빈곤 인구보다 높지만 생활이 가능하게 농촌주민보다 더 힘들수 있다. 그 외 많은 도시 교외에 거주하는 농민공들의 수입이 가능하게 그 5% 도시 빈곤가정보다 더 적을 수 있다.

보도에 따르면 이러한 빈곤방식은 가능하게 해결이 더욱 어렵다. 특히 중국이 이 차원에서 경험이 너무도 적기 때문이다. 그러므로 바로 중국이 농촌 빈곤 감축 성공 경험을 타국들이 거울로 삼을수 있는 것과 마찬가지로 타국의 도시 빈곤감소 경험도 중국을 도울 수 있다.

빈곤제고 도로에서 중국은 ‘한 사람만’전투를 하는 것이 아니다. 사실상 유엔의 가지속 발전 목표는 2030년에 일체 형식의 빈곤을 소멸할 것을 호소하고 있다. 이 과정이 갈수록 어렵게 되고 원가도 갈수록 높으며 타국 경험 채용도 더욱 중요하게 된다.（编译/王露）

 西媒称，关于中国，一个被引用最多的数据或许是它在最近35年内帮助大量人口脱离贫困。超过八亿人脱贫，这个数字巨大且非凡。事实上，没有任何国家能够在如此之短的时间内让这么多的人脱贫。但是剩下的人，该怎么帮助他们脱贫呢？

据西班牙《国家报》网站5月2日报道，中国政府承诺在2020年彻底消灭农村贫困现象。政府2015年在联合国首次展示这个目标，并且此后在公开场合多次强调。然而履行这个诺言---意味着现今需要改善大约4500万人的福利，将要付出巨大代价。

报道称，无论多么努力，消除贫困遵循的是收益递减规律：到后来投入越来越多，产出效果越来越小。因此在消除贫困之时，那些条件最好比如地理位置或者身份优越的人很有可能是最先脱贫受益者。现在生活仍然贫困的人口只剩下4500万了，但是要让他们脱贫需要付出更多的努力。

中国的经历体现了这个追求完美的艰难过程。在改革开放前7年，估计每年有大约1.10亿人脱离贫困。在接下来的15年（1985年-2000年），脱贫速度明显减慢，每年有大约2600万人脱贫。从2000年至2015年，这个数字减少到2200多万。现在政府的目标是每年让1000万人脱贫。

随着脱贫速度减缓，脱贫的成本在增加，这种趋势在联合国与世界银行的一份新报告中有所解释。在2000年，中国政府帮助一位国民脱贫每年需要支出大约48美元（约合330元人民币——本网注，下同），而到了2010年，这个数字增加到3倍多，年支出达到150美元（约合1034元人民币）。现在政府想要帮助偏远地区（没有公路、电力和干净水源的地区）的一个人脱贫，每年的成本将超过200美元（约合1378元人民币）。

报道称，这并不是说中国不可能在2020年实现脱贫目标。相反政府在这方面的计划和投入看起来比任何时候都大。事实上中国在去年超额完成任务，让1240万人脱离农村贫困。今年的脱贫预算增加不少，这意味着政府计划为2017年要脱离贫困人口的投入也大幅增加。

然而在中国努力追求实现农村零贫困的同时，还要看到与贫困相关的更大的挑战。中国仍在经历快速城市化，过去城市化帮助大幅减少农村贫困，但是也让越来越多的城市居民面对贫困风险。

根据官方数据，5%的城市最贫困家庭的平均收入已上升至1128美元（约合7776元人民币），这个数字是农村贫困线的3.5倍，但是城市的平均收入通常是农村的至少4倍，这意味着城市贫困人口虽然收入高于农村贫困人口，但是生活可能比农村人更艰难。此外，还有很多住在城市郊区的农民工，他们的收入很可能比那5%的城市贫困户还少。

报道称，这些贫困方式很可能更难解决，尤其是因为中国在这方面的经验太少。因此，正如中国削减农村贫困的成功经验可以为他国提供借鉴一样，他国减少城市贫困的经验也可帮助中国。

在消除贫困的道路上，中国不是“一个人”在战斗。事实上联合国的可持续发展目标呼吁要在2030年消除一切形式的贫困。随着这个过程变得越来越艰难、成本越来越高，借鉴他国经验将变得更加重要。  

/光明网